Balíček mobility EU — rozsáhlá legislativní reforma postupně účinná od roku 2020 a plně uplatňovaná od února 2022 — přepsal pravidla přeshraniční silniční dopravy. Zatímco většina veřejné pozornosti se soustředí na nákladní dopravu, příležitostné i pravidelné autobusové služby spadají plně do jeho působnosti a stále častěji jsou v hledáčku národních kontrolních orgánů. Pro dopravce provozující mezinárodní zájezdy, transfery nebo linkovou dopravu už soulad není o odškrtnutí kolonky v centrále; je o obhájení každé jízdy při každé silniční kontrole. Dopravci, kteří dosud neindustrializovali svou přeshraniční dokumentaci, zjišťují, že pokuty, znehybnění vozidla a poškození reputace přicházejí rychleji, než mohou hubené marže mezinárodních zájezdů absorbovat.
Co balíček mobility znamená pro autobusy
Balíček mobility není jediným nařízením, ale souborem: nařízení (EU) 2020/1054 upravilo pravidla doby řízení a odpočinku, nařízení (EU) 2020/1055 přepracovalo přístup na trh a kabotáž a směrnice (EU) 2020/1057 zavedla zvláštní pravidla pro vysílání řidičů. Společně se vztahují na provozovatele vozidel určených k přepravě více než devíti osob včetně řidiče, jakmile tato vozidla překročí hranici členského státu. Klíčové je, že balíček neruší národní pravidla — přidává nad ně evropskou vrstvu, což znamená, že autobus jedoucí z Polska do Francie přes Německo musí současně dodržovat evropská pravidla vysílání, francouzské zákony o minimální mzdě, německé postupy vymáhání a licenci dopravce ze státu usazení. Dopravci, kteří mezinárodní provoz považují za domácí operaci s delší trasou, se rychle ocitají na špatné straně správních pokut, které mohou dosáhnout tisíců eur na jednu cestu.
Pravidla kabotáže a limit 3 operace · 7 dnů
Kabotáž — přeprava cestujících v rámci hostitelského členského státu nerezidentním dopravcem — je omezená, nikoli zakázaná. U příležitostných služeb autobusem může dopravce z jednoho členského státu provést až tři kabotážní operace v rámci sedmidenního období po mezinárodní službě do hostitelské země, po čemž platí lhůta čekání, než je v téže zemi povolena další kabotáž. Záznamy prokazující soulad musí být uchovávány ve vozidle: obvykle mezinárodní nákladní list, kabotážní záznamový list a tachografická data. Členské státy mimo EU, ale uvnitř Evropského sdružení volného obchodu — Norsko, Švýcarsko a další — uplatňují vlastní varianty a bilaterální protokoly stále platí. Dopravci, kteří plánují mezinárodní trasy, aniž by od počátku modelovali kabotážní rámec, rutinně objevují problém teprve tehdy, když pracovník silniční kontroly požádá o řetězec nákladních listů.
Vysílání řidičů a portál IMI
Kdykoli řidič vykonává přeshraniční služby jiné než čistě tranzitní nebo striktně bilaterální cesty, je považován za „vyslaného" do hostitelského členského státu a dopravce musí před zahájením cesty podat prohlášení o vyslání prostřednictvím portálu Informačního systému o vnitřním trhu (IMI). Prohlášení pokrývá identifikaci dopravce, identifikaci řidiče, typ operace, registrační čísla zúčastněných vozidel a předpokládanou dobu trvání. Prohlášení zůstávají platná až po dobu šesti měsíců, ale každá změna řidiče nebo vozidla vyžaduje aktualizaci. Řidič musí mít — fyzicky nebo digitálně — doklad o prohlášení IMI spolu se záznamy z tachografu, doklady o zaměstnání a případným osvědčením A1. Nepodání prohlášení je sankcionovatelným přestupkem v každém členském státě, přičemž pokuty se obvykle uplatňují za každé chybějící prohlášení a inspektorát práce hostitelské země je informován pro další postup.
Osvědčení A1 a minimální mzdy podle zemí
Vyslaní řidiči zůstávají přihlášeni do systému sociálního zabezpečení své domovské země, což prokazují přenosným dokladem A1 vydaným domácím úřadem před odjezdem. Bez platného A1 mohou inspektoři hostitelského státu řidiče považovat za místně zaměstnaného a požadovat dodatečnou platbu do fondu sociálního zabezpečení hostitele — zvláště bolestivý výsledek pro dopravce s těsnými maržemi na dlouhých trasách. Vyslání rovněž aktivuje povinná pravidla odměňování hostitelského státu: řidič vyslaný do Francie musí dostat alespoň francouzské zákonné minimum za hodiny odpracované ve Francii, řidič v Německu Mindestlohn, v Itálii odpovídající sazbu kolektivní smlouvy a tak dále. Dopravci musí vést záznamy o mzdách podle zemí a podle řidičů spojené s každou přeshraniční cestou a být připraveni je předložit na žádost po dobu až dvou let. Považovat výplatní pásku přeshraničního řidiče za jednu národní položku znamená čekat na chybu v souladu.
Silniční kontroly a jak připravit své řidiče
Vymáhání se posunulo od periodického ke kontinuálnímu. Národní kontrolní orgány sdílejí data prostřednictvím ERRU — Evropského registru podniků silniční dopravy — a stále častěji se zaměřují na dopravce s předchozími přestupky nebo vozidly označená inteligentními tachografy na hraničních přechodech. Řidič zastavený dnes na francouzské dálniční kontrole je obvykle dotázán na: kartu tachografu a data za posledních 28 dní, řidičský průkaz se všemi příslušnými kategoriemi, osvědčení CPC, registrační doklady vozidla a kopii licence dopravce, mezinárodní nákladní list, výtisk prohlášení o vyslání IMI nebo ekvivalentní QR kód a osvědčení A1. Chybějící jakýkoliv dokument může eskalovat z varování až po znehybnění vozidla. Předjezdové instruktáže, kontrolní listy dokumentů připravené pro každou cílovou zemi a digitální peněženka, kterou řidiči mohou ukázat na tabletu nebo telefonu, již nejsou volitelné — jsou minimální provozní pozicí každého dopravce, který provozuje autobusy přes hranice.
Budování systému přeshraničního souladu
Dopravci, kteří přežívají vymáhání balíčku mobility, zabudovávají soulad do svého pracovního procesu, místo aby s ním zacházeli jako s papírováním po skutku. To znamená: jediný záznam za každou mezinárodní cestu propojující řidiče, vozidlo, trasu, ID prohlášení IMI, referenci A1, kabotážní čítač a hodiny po zemích; připomínky, které označí prohlášení blížící se šestiměsíčnímu obnovení; výpočty mezd, které automaticky aplikují správnou sazbu hostitelského státu na hodiny v něm; a úložiště dokumentů, ke kterému má řidič offline přístup z kabiny. Žádná z těchto věcí nevyžaduje obří IT projekt — vyžaduje disciplínu a správné místo pro společné uchovávání záznamů. busing.eu pomáhá autobusovým dopravcům po celé Evropě centralizovat soulad pro celý vozový park — zcela zdarma — takže odpověď na „ukažte mi papírování k této cestě" je vždy na dvě kliknutí daleko.