AB Hareketlilik Paketi — 2020'den itibaren kademeli olarak yürürlüğe giren ve Şubat 2022'den itibaren tamamen uygulanan kapsamlı bir mevzuat reformu — sınır ötesi karayolu taşımacılığı kurallarını yeniden yazdı. Kamuoyunun büyük ilgisi yük taşımacılığına odaklanmış olsa da, arızi ve düzenli otobüs hizmetleri tamamen kapsam dahilindedir ve giderek ulusal denetim makamlarının hedefinde yer almaktadır. Uluslararası turlar, transferler veya tarifeli hatlar yürüten operatörler için uyum, artık genel merkezde bir kutucuğun işaretlenmesi meselesi değil; her seferi her yol kenarı kontrolünde savunma meselesidir. Sınır ötesi belgelerini henüz endüstrileştirmemiş taşımacılar, para cezalarının, araç bağlanmasının ve itibar kaybının uluslararası tarifesiz işin ince marjlarının emebileceğinden daha hızlı geldiğini fark etmektedir.
Hareketlilik Paketi'nin Otobüsler için Anlamı
Hareketlilik Paketi tek bir yönetmelik değil, bir paket düzenlemedir: (AB) 2020/1054 sayılı Yönetmelik sürüş ve dinlenme kurallarını değiştirdi, (AB) 2020/1055 sayılı Yönetmelik pazara erişim ve kabotajı yeniden şekillendirdi, (AB) 2020/1057 sayılı Direktif ise sürücülerin görevlendirilmesi için özel kurallar getirdi. Birlikte, sürücü dahil dokuzdan fazla kişi taşımak üzere tasarlanmış araçların operatörlerine, bu araçlar bir üye devlet sınırını geçer geçmez uygulanırlar. Kritik olan şudur ki paket, ulusal kuralları kaldırmaz — onların üzerine bir AB katmanı ekler; bu da Polonya'dan Almanya üzerinden Fransa'ya giden bir otobüsün aynı anda AB görevlendirme kurallarına, Fransız asgari ücret yasasına, Alman uygulama prosedürlerine ve yerleşim devleti operatör lisansına uymak zorunda olması anlamına gelir. Uluslararası işi daha uzun rotalı yerel bir operasyon olarak ele alan operatörler, kendilerini hızla sefer başına binlerce euroya ulaşabilen idari para cezalarının yanlış tarafında bulurlar.
Kabotaj Kuralları ve 3 İşlem · 7 Gün Sınırı
Kabotaj — yerleşik olmayan bir operatör tarafından ev sahibi üye devlet içinde yapılan yolcu taşımacılığı — yasak değil, sınırlandırılmıştır. Otobüsle yapılan arızi hizmetler için bir üye devletteki operatör, ev sahibi ülkeye yönelik uluslararası bir hizmetin ardından yedi gün içinde en fazla üç kabotaj işlemi gerçekleştirebilir; ardından aynı ülkede daha fazla kabotaja izin verilmeden önce bir bekleme süresi uygulanır. Uyumu kanıtlayan kayıtlar araçta bulundurulmalıdır: genellikle uluslararası taşıma irsaliyesi, kabotaj kayıt formu ve takograf verileri. AB dışında ancak Avrupa Serbest Ticaret Birliği içinde faaliyet gösteren üye devletler — Norveç, İsviçre ve diğerleri — kendi varyantlarını uygular ve ikili protokoller hâlâ önemlidir. Kabotaj çerçevesini en başından modellemeden uluslararası güzergahlar planlayan operatörler, sorunu rutin olarak ancak bir yol kenarı görevlisi irsaliye zincirini istediğinde keşfederler.
Sürücülerin Görevlendirilmesi ve IMI Portalı
Bir sürücü, salt transit veya kesinlikle iki taraflı seyahatlerin dışında sınır ötesi hizmetler yürüttüğünde, ev sahibi üye devlete „görevlendirilmiş" sayılır ve operatörün seyahatten önce İç Pazar Bilgi Sistemi (IMI) portalı aracılığıyla bir görevlendirme bildirimi sunması gerekir. Bildirim, operatörün kimliğini, sürücünün kimliğini, operasyon tipini, ilgili araçların plaka numaralarını ve öngörülen süreyi kapsar. Bildirimler altı aya kadar geçerli kalır, ancak her sürücü veya araç değişikliği güncelleme gerektirir. Sürücü, IMI bildirimine ilişkin kanıtı — fiziksel veya dijital olarak — takograf kayıtları, istihdam belgeleri ve varsa A1 sertifikasıyla birlikte yanında bulundurmalıdır. Bildirim sunulmaması her üye devlette yaptırıma tabi bir suçtur; para cezaları genellikle her eksik bildirim için uygulanır ve ev sahibi ülkenin iş müfettişliği daha sonraki takip için bilgilendirilir.
A1 Sertifikaları ve Ülkeye Özgü Asgari Ücretler
Görevlendirilmiş sürücüler ana ülkelerinin sosyal güvenlik sistemine bağlı kalır ve bunu, ev sahibi makamın çıkışından önce düzenlediği taşınabilir bir A1 belgesi taşıyarak kanıtlarlar. Geçerli A1 olmadan, ev sahibi devletin müfettişleri sürücüyü yerel olarak istihdam edilmiş gibi değerlendirebilir ve ev sahibi sosyal güvenlik fonuna geriye dönük ödeme talep edebilir — uzun mesafeli turlarda sıkı marjlarla çalışan operatörler için özellikle acı verici bir sonuç. Görevlendirme ayrıca ev sahibi devletin zorunlu ücret kurallarını da tetikler: Fransa'ya görevlendirilen bir sürücüye Fransa'da çalışılan saatler için en az Fransız yasal asgari ücretinin (SMIC) ödenmesi gerekir, Almanya'daki bir sürücüye Mindestlohn, İtalya'da ilgili toplu sözleşme tarifesi ve böyle devam eder. Operatörler her sınır ötesi seyahate bağlı olarak ülke ve sürücü bazında ücret kayıtları tutmalı ve talep üzerine bunları iki yıla kadar sunmaya hazır olmalıdır. Sınır ötesi bir sürücünün maaş bordrosunu tek bir ulusal kalem olarak ele almak, gerçekleşmeyi bekleyen bir uyum başarısızlığıdır.
Yol Kenarı Kontrolleri ve Sürücülerinizi Nasıl Hazırlamalısınız
Uygulama, periyodikten sürekliye geçti. Ulusal kontrol organları, verileri ERRU — Avrupa Karayolu Taşımacılığı İşletmeleri Sicili — aracılığıyla paylaşır ve daha önce ihlali olan taşıyıcıları veya sınır geçişlerinde akıllı takograflar tarafından işaretlenen araçları giderek daha fazla hedef alır. Bugün bir Fransız otoyol kontrolünde durdurulan bir sürücüden tipik olarak şunlar istenir: takograf kartı ve son 28 günün verileri, tüm ilgili kategorilerle sürücü belgesi, MYB sertifikası, araç tescili ve operatör lisansının bir kopyası, uluslararası taşıma irsaliyesi, IMI görevlendirme bildiriminin çıktısı veya eşdeğer QR kodu ve A1 belgesi. Tek bir belgenin eksikliği bile bir uyarıdan aracın bağlanmasına kadar tırmanabilir. Sefer öncesi brifingler, her varış ülkesi için hazırlanmış belge kontrol listeleri ve sürücülerin tablet veya telefonda gösterebileceği bir dijital cüzdan artık isteğe bağlı değil — bir sınırdan otobüs geçiren her operatörün asgari operasyonel duruşudur.
Sınır Ötesi Bir Uyum Sistemi Kurmak
Hareketlilik Paketi uygulamasından sağ çıkan taşıyıcılar, uyumu sonradan kâğıt işi olarak ele almak yerine iş akışlarına dahil ederler. Bu şu anlama gelir: her uluslararası sefer için sürücü, araç, güzergah, IMI bildirim kimliği, A1 referansı, kabotaj sayacı ve ülke bazlı saatleri birleştiren tek bir kayıt; altı aylık yenilemeye yaklaşan bildirimleri işaretleyen hatırlatıcılar; ev sahibi devlet saatlerine doğru ev sahibi devlet ücret oranını otomatik olarak uygulayan ücret hesaplamaları; ve sürücünün kabinden çevrimdışı erişebileceği bir belge deposu. Bunların hiçbiri devasa bir BT projesi gerektirmez — disiplin ve kayıtları birlikte tutmak için doğru bir yer gerektirir. busing.eu, Avrupa genelindeki otobüs operatörlerinin tüm filo için uyumu merkezileştirmesine yardımcı olur — tamamen ücretsiz — böylece „bu sefer için belgelerinizi gösterin" sorusunun yanıtı her zaman iki tık uzaktadır.