Пакет мобільності ЄС — масштабна законодавча реформа, що поступово діє з 2020 року й повністю застосовується з лютого 2022 року, — переписав правила транскордонних автомобільних перевезень. Хоча більшість суспільної уваги зосереджена на вантажних перевезеннях, нерегулярні та регулярні автобусні послуги повністю входять до сфери дії й дедалі частіше потрапляють у поле зору національних контролюючих органів. Для перевізників, які виконують міжнародні тури, трансфери або регулярні рейси, відповідність — це вже не про галочку у штаб-квартирі; це про захист кожного рейсу під час кожної дорожньої перевірки. Перевізники, які ще не індустріалізували свою транскордонну документацію, виявляють, що штрафи, затримання транспорту та репутаційні втрати приходять швидше, ніж тонкі маржі міжнародних чартерних робіт можуть поглинути.

Що Пакет мобільності означає для автобусів

Пакет мобільності — це не один регламент, а пакет: Регламент (ЄС) 2020/1054 змінив правила часу водіння та відпочинку, Регламент (ЄС) 2020/1055 переформатував доступ до ринку та каботаж, а Директива (ЄС) 2020/1057 запровадила спеціальні правила щодо відрядження водіїв. Разом вони застосовуються до операторів транспортних засобів, призначених для перевезення понад дев'ять осіб, враховуючи водія, щойно такі транспортні засоби перетинають кордон держави-члена. Важливо, що пакет не скасовує національні правила — він додає над ними європейський рівень, що означає: автобус, який їде з Польщі до Франції через Німеччину, повинен одночасно дотримуватися європейських правил відрядження, французького законодавства про мінімальну заробітну плату, німецьких процедур правозастосування та ліцензії перевізника держави походження. Перевізники, які трактують міжнародну роботу як внутрішню операцію з довшим маршрутом, швидко опиняються по неправильному боку адміністративних штрафів, які за один рейс можуть сягати тисяч євро.

Правила каботажу та обмеження 3 операції · 7 днів

Каботаж — перевезення пасажирів усередині приймаючої держави-члена нерезидентним перевізником — обмежений, але не заборонений. Для нерегулярних автобусних послуг перевізник з однієї держави-члена може виконати до трьох каботажних операцій протягом семи днів після міжнародної послуги до приймаючої країни, після чого діє період очікування, перш ніж буде дозволено подальший каботаж у тій самій країні. Записи, що підтверджують відповідність, мають зберігатися на борту: зазвичай міжнародна транспортна накладна, лист обліку каботажу та дані тахографа. Держави-члени поза межами ЄС, але в межах Європейської асоціації вільної торгівлі — Норвегія, Швейцарія та інші — застосовують власні варіанти, а двосторонні протоколи й надалі мають значення. Перевізники, які планують міжнародні маршрути, не моделюючи рамок каботажу з самого початку, зазвичай виявляють проблему лише тоді, коли інспектор на дорозі вимагає ланцюжок накладних.

Відрядження водіїв і портал IMI

Щоразу, коли водій виконує транскордонні послуги, відмінні від чистого транзиту або суворо двосторонніх поїздок, він вважається „відрядженим" до приймаючої держави-члена, і перевізник зобов'язаний подати декларацію про відрядження через портал Інформаційної системи внутрішнього ринку (IMI) до початку поїздки. Декларація охоплює дані перевізника, дані водія, тип операції, реєстраційні номери задіяних транспортних засобів та передбачувану тривалість. Декларації залишаються чинними до шести місяців, але кожна зміна водія або транспортного засобу потребує оновлень. Водій повинен мати при собі — фізично або в цифровому вигляді — доказ декларації IMI разом із записами тахографа, документами про трудові відносини та сертифікатом A1 (за наявності). Неподання декларації — карне правопорушення в кожній державі-члені; штрафи зазвичай застосовуються за кожну відсутню декларацію, а інспекцію праці приймаючої країни повідомляють для подальших дій.

Сертифікати A1 та мінімальні заробітні плати у різних країнах

Відряджені водії залишаються прив'язаними до системи соціального страхування своєї країни, що вони підтверджують переносним документом A1, виданим національним органом перед відправленням. Без чинного A1 інспектори приймаючої держави можуть розглядати водія як такого, що працевлаштований локально, та вимагати дозараховувань до фонду соціального страхування приймаючої сторони — особливо болісний результат для перевізників із тонкими маржами на довгих маршрутах. Відрядження також активує обов'язкові правила оплати праці приймаючої держави: водій, відряджений до Франції, повинен отримувати щонайменше французьку законодавчу мінімальну заробітну плату (SMIC) за години, відпрацьовані у Франції, водій у Німеччині — Mindestlohn, в Італії — відповідну ставку колективного договору і так далі. Перевізники зобов'язані вести облік заробітної плати в розрізі країн і водіїв, прив'язаний до кожного транскордонного рейсу, і бути готовими подати ці записи на запит протягом до двох років. Розглядати розрахунковий листок транскордонного водія як один національний рядок — це провал відповідності, що чекає, аби трапитися.

Дорожні перевірки і як підготувати своїх водіїв

Правозастосування перейшло з періодичного на безперервне. Національні контрольні органи обмінюються даними через ERRU — Європейський реєстр підприємств автомобільного транспорту — і дедалі частіше націлюються на перевізників із попередніми порушеннями або транспортні засоби, позначені розумними тахографами на пунктах перетину кордону. У водія, зупиненого сьогодні на французькому автомагістральному контролі, зазвичай вимагають: картку тахографа й дані за останні 28 днів, посвідчення водія з усіма відповідними категоріями, сертифікат CPC, технічний паспорт транспортного засобу й копію ліцензії перевізника, міжнародну транспортну накладну, роздрук декларації про відрядження IMI або еквівалентний QR-код, а також сертифікат A1. Відсутність будь-якого документа може ескалуватися з попередження до затримання транспортного засобу. Передрейсові інструктажі, контрольні списки документів, підготовлені для кожної країни призначення, та цифровий гаманець, який водії можуть показати на планшеті або телефоні, більше не є опцією — це мінімальна операційна позиція кожного перевізника, який везе автобуси через кордон.

Побудова системи транскордонної відповідності

Перевізники, які виживають при правозастосуванні Пакета мобільності, інтегрують відповідність у свій робочий процес, замість того, щоб ставитися до неї як до паперової роботи постфактум. Це означає: один запис на кожний міжнародний рейс, що поєднує водія, транспорт, маршрут, ID декларації IMI, посилання на A1, лічильник каботажу та години в розрізі країн; нагадування, які позначають декларації, що наближаються до шестимісячного оновлення; розрахунки заробітної плати, що автоматично застосовують правильну ставку приймаючої держави до годин, відпрацьованих у ній; та сховище документів, до якого водій може отримати офлайн-доступ з кабіни. Жодне з цього не потребує грандіозного ІТ-проекту — потрібна дисципліна і правильне місце, щоб тримати записи разом. busing.eu допомагає автобусним перевізникам по всій Європі централізувати відповідність для всього парку — абсолютно безкоштовно — так, щоб відповідь на „покажіть мені документи на цей рейс" завжди була за два кліки.